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Um dos principais programas de assist\u00eancia a trabalhadores da pesca artesanal no Brasil, o seguro-defeso do INSS, est\u00e1 sendo utilizado de forma fraudulenta em diversos munic\u00edpios, com pagamentos milion\u00e1rios direcionados a pessoas que n\u00e3o exercem a atividade. Investiga\u00e7\u00f5es apontam que as fraudes s\u00e3o recorrentes em estados como Maranh\u00e3o e Par\u00e1, onde a quantidade de pescadores cadastrados n\u00e3o corresponde \u00e0 produ\u00e7\u00e3o pesqueira local. O desvio mensal do seguro-defeso pode chegar a R$ 130 milh\u00f5es, com a Pol\u00edcia Federal apurando o envolvimento de federa\u00e7\u00f5es e col\u00f4nias de pescadores nos esquemas fraudulentos.
O total de registros no RGP (Registro Geral da Pesca) saltou de 1 milh\u00e3o em 2022 para 1,7 milh\u00e3o at\u00e9 maio de 2025 \u2014 um acr\u00e9scimo de 500 mil cadastros em menos de um ano. A escalada foi impulsionada por entidades conveniadas ao INSS, muitas delas j\u00e1 investigadas por fraudes. O Maranh\u00e3o concentra um ter\u00e7o desses registros, com cerca de 590 mil pescadores inscritos. O estado \u00e9 seguido pelo Par\u00e1, com 347,5 mil.
Apesar do n\u00famero expressivo de cadastros, a produ\u00e7\u00e3o de pescados n\u00e3o acompanha esse crescimento. O Maranh\u00e3o, por exemplo, ocupa apenas a sexta posi\u00e7\u00e3o na produ\u00e7\u00e3o nacional, com 50,3 mil toneladas em 2022. O Par\u00e1, segundo maior em n\u00famero de pescadores, produziu ainda menos: 25,1 mil toneladas. Para efeito de compara\u00e7\u00e3o, o Paran\u00e1, l\u00edder nacional, produziu 194,1 mil toneladas.
Al\u00e9m disso, h\u00e1 outros ind\u00edcios de irregularidade: o Maranh\u00e3o possui apenas 621 embarca\u00e7\u00f5es cadastradas para pesca e n\u00e3o registra nenhuma empresa pesqueira \u2014 um contraste gritante com Santa Catarina, que possui 218.
A distor\u00e7\u00e3o se repete em munic\u00edpios como S\u00e3o Sebasti\u00e3o da Boa Vista (PA), Boa Vista do Gurupi (MA), Cedral (MA) e Ponta de Pedras (PA), onde os registros de pescadores superam 30% da popula\u00e7\u00e3o adulta, conforme cruzamento de dados do Minist\u00e9rio da Pesca e do IBGE.
O presidente licenciado da Federa\u00e7\u00e3o dos Pescadores do Maranh\u00e3o, deputado estadual Edson Cunha de Ara\u00fajo (PSB), \u00e9 alvo de investiga\u00e7\u00e3o da Pol\u00edcia Federal por suspeitas de fraude. Entre maio de 2023 e maio de 2024, ele teria movimentado R$ 5,4 milh\u00f5es da federa\u00e7\u00e3o, segundo relat\u00f3rio do Coaf (Conselho de Controle de Atividades Financeiras).
Diante da escalada das fraudes, o governo federal anunciou uma s\u00e9rie de mudan\u00e7as no sistema de concess\u00e3o do seguro-defeso. Desde janeiro, tornou-se obrigat\u00f3ria a valida\u00e7\u00e3o biom\u00e9trica para os novos registros, medida formalizada por decreto em 25 de junho. Al\u00e9m disso, uma medida provis\u00f3ria publicada em 11 de junho determina que as prefeituras dever\u00e3o homologar os benefici\u00e1rios.
O Minist\u00e9rio da Pesca informou que est\u00e1 adotando o cruzamento de dados com outras bases governamentais para refor\u00e7ar os controles.
O Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU) tamb\u00e9m est\u00e1 conduzindo auditoria para calcular o montante exato dos pagamentos indevidos. As informa\u00e7\u00f5es, por ora, seguem sob sigilo.
A atua\u00e7\u00e3o de intermedi\u00e1rios e col\u00f4nias de pescadores
A investiga\u00e7\u00e3o da Pol\u00edcia Federal indica que intermedi\u00e1rios e lideran\u00e7as de col\u00f4nias de pescadores atuam como facilitadores do esquema. Eles cadastram pessoas que n\u00e3o exercem a pesca, muitas vezes com documenta\u00e7\u00e3o forjada ou omitindo v\u00ednculos com outras atividades remuneradas.
Esses intermedi\u00e1rios, segundo os relatos apurados, cobram comiss\u00f5es que variam de 30% a 50% do valor do benef\u00edcio mensal. Em alguns casos, os pr\u00f3prios benefici\u00e1rios n\u00e3o t\u00eam ci\u00eancia de que foram inclu\u00eddos em esquemas fraudulentos, sendo usados apenas como laranjas.
O envolvimento de federa\u00e7\u00f5es
Federa\u00e7\u00f5es estaduais de pescadores tamb\u00e9m est\u00e3o na mira. Documentos apreendidos pela PF apontam o uso da estrutura sindical para validar cadastros fict\u00edcios, emitir declara\u00e7\u00f5es de atividade pesqueira falsas e pressionar servidores p\u00fablicos para a libera\u00e7\u00e3o dos benef\u00edcios.
O preju\u00edzo aos cofres p\u00fablicos
De acordo com estimativas feitas por \u00f3rg\u00e3os de controle, o desvio mensal no seguro-defeso pode alcan\u00e7ar at\u00e9 R$ 130 milh\u00f5es. Em um ano, o montante supera R$ 1,5 bilh\u00e3o \u2014 valor superior ao or\u00e7amento de diversos programas sociais leg\u00edtimos.
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